З А П И С К А
на парламентские слушания в Совете Федерации Российской Федерации
03.06.2019 года.
В Послании Президента Федеральному собранию, глава государства уделил особое внимание доступности жилья и поддержке строительной отрасли и поставил весьма сложную задачу – увеличить объемы строительства и ввода в эксплуатацию жилой недвижимости до 120 млн. квадратов ежегодно. Кроме этого он поручил утвердить стандарт комплексного развития территорий и учитывать его при актуализации соответствующих нормативных актов.
Решить поставленную задачу непросто. Есть ряд причин, которые препятствуют её решению:
1. Не возможно стимулировать строительную отрасль только ориентируясь на рынок жилья, если у граждан просто нет денег на покупку жилья. Снижение спроса совершенно не означает снижение потребностей населения в жилье, вне зависимости от их материальных возможностей. Понимая это, Президент говорил о необходимости принятия мер по снижению процентных ставок по ипотечным кредитам, целевым показателем назван уровень в 7% годовых.
2. Наращиванию объемов строительства препятствуют и поправки в 214-ФЗ. Последние изменения в который сделаны с уклоном увеличения прибыли банковской системы и фактически ведут к сокращению количества игроков и новых проектов на рынке. Необходимо стимулировать застройщиков снижать цены – без этого они не станут работать себе в убыток.
Выход простой – нужно снизить стоимость строительства жилой недвижимости. Возможность увеличения ввода жилья будет зависеть от того, хватит ли производственных и технологических мощностей существующих в России застройщиков и домостроительных комбинатов для реализации такого объема строительства, а также от финансирования строительства и условий на рынке недвижимости.
Способы снижения себестоимости строительства:
1. Модернизация индустриального домостроения.
Модернизация предприятий строительных материалов с помощью современного технологического оборудования и проектных решений, позволит существенно снижать стоимость строительства жилья.
Создалась тупиковая ситуация в строительной отрасли. Высокая стоимость одного квадратного метра жилья определяется устаревшими технологиями 30-50 летней давности. Необходимо внедрение в строительную отрасль новых технологий, в частности, модернизация строительных комбинатов, (в идеале - с использованием BIM-технологии (цифровое моделирование строительных конструкций). Таким образом, решать проблему необходимо, главным образом, за счет панельного строительства недвижимости. Увеличивать объём строительства жилья за счёт применения сборного железобетона.
С одной стороны, требуется срочная модернизация производств, с целью снижения себестоимости квадратного метра жилья. С другой стороны кризис отрасли лишил предприятия возможности привлекать кредитные ресурсы.
К сожалению, сегодня строительная отрасль РФ находится в критическом состоянии. Одной из главных проблем является негласный запрет банковского сообщества на кредитование отрасли производства строительных материалов (ПСМ) для целей модернизации и обновления основных средств.
Несколько слов об адресных программах господдержки.
Любая форма адресной поддержки является элементом ручного управления процессами. Ручное управление применяется только в критические моменты, когда по каким либо причинам нарушена СИСТЕМА управления. Мы же имеем такое количество адресных программ помощи по различным министерствам и ведомствам, что в итоге эффективность их использования оказывается крайне низкой по сравнению с объемом тех проблем, которые существуют в отрасли ПСМ. А сама адресная помощь имеет такое количество ограничений и имеет такую узкую специализацию, что использовать ее в сложных производственных цепочках даже теоретически невозможно.
У нас часто адресная помощь является способом «попилить» бюджетные деньги. В том случае это самый удобный механизм. И еще – как правило, адресная помощь выражается в субсидировании процентных ставок. Деньги надо брать в банках. А банковское сообщество отнесло строительную отрасль и все что с ней связано в ЗОНУ РИСКА. КРЕДИТОВАНИЕ ЗАПРЕЩЕНО!!!!! Что и говорить – ставки доходят до 27% годовых. Никакой рентабельностью производства, (на уровне 10%) , этот кредит погасить невозможно! Такое развитие приведет заводов – не один собственник осознанно по этому пути не пойдет.
Технологии современного индустриального строительства включают в себя:
• Нормативно-техническую документацию в виде ТУ, СНИПов и ГОСТов;
• Типовые, индивидуальные и специальные проекты зданий и сооружений различного назначения для круглогодичного строительства (от высотных до коттеджных);
• Поставки технологического оборудования вплоть до возведения Комбинатов Индустриального Строительства;
• Научно-техническое сопровождение обеспечению жизненного цикла;
• Технологическое и научное сопровождение производственных процессов.
• Резкое сокращение ручного труда на стройплощадках
Индустриальная строительная система позволяет решить задачи, поставленные перед строительной отраслью и сегодня наиболее востребована в следующих отраслях:
-Жилищное строительство,
-Транспортное строительство,
-Энергетика,
-Сельскохозяйственное строительство.
2. Повышение качества строительства и строительных материалов.
Очень важный аспект, как при строительстве из сборного железобетона, так и при монолитном строительстве- его качество. Важно понимать, что такой объем жилья будет востребован рынком и покупателем – если речь о социальном жилье, то сегодня мы наблюдаем дефицит качественного жилья. Существующие сегодня механизмы контроля качества выпускаемой продукции несовершенны. Покупатель продукции осуществляя входной контроль качества поступающих материалов, собирает «бумажки» (сертификаты, декларации о соответствии), но на самом деле если провести инструментальный контроль качества продукции, то зачастую, на этом этапе данные испытаний показывают значительные расхождения с данными, отраженными в проекте. В частности, цемент может показывать меньший набор прочности, чем значится в паспорте качества, а товарный бетон, в силу требований демпинговой цены со стороны строителей, может быть на класс ниже проектного, что регистрируется органами строительного надзора. Следовательно, он относится к классу ниже заявленного и не может использоваться для возведения зданий и сооружений. Подобные расхождения между заявленным и фактическим качеством присущи также по другим строительным материалам.
В Минстрое РФ с экспертами отрасли под председательством заместителя министра обсуждался этот вопрос, выходом из создавшейся ситуации предлагается создание обязательного Регламента входного контроля стройматериалов на строительном объекте со стороны заказчика (строителя). Сегодня, под входным контролем поступающих материалов на строительный объект понимается проверка соответствия указанных в сопроводительном документе технических характеристик на соответствие требованиям проекта. Задача разработки системы входного контроля бетонной смеси и бетона – это проверка соответствия качества бетонной смеси и бетона установленным требованиям проекта, проекта производства работ (ППР), технологической карты. Входной контроль должен включать обязательные инструментальные проверки качества с занесением результатов в Журнал входного контроля и составлением Акта входного контроля. Регламент входного контроля прописывается в Сводах Правил по строительству и это является обязательным для строителя. Кроме этого необходимо усилить ответственность строителя за его проведение с внесением в КоАП РФ Статья 9.4. Нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий). Сегодня за отсутствие входного контроля никаких санкций не предусмотрено.
Таким образом,экономическая эффективность инструментального входного контроля бетонных смесей, обеспечивается совокупностью технологических приемов, представленных в разделе контроля качества работ, частности системы входного контроля качества, что позволит возводить конструкции и сооружения без дополнительных затрат на усиление и ремонт конструкций.

Батдалов Ю. Р. Президент Волга - Камской региональной Ассоциации производителей бетона и железобетона , эксперт ЭГ 1.3, член НТС Минпромторга РФ.

Бублиевский А. Г. Директор НП «Союз производителей бетона, руководитель ЭГ1.3«Товарный бетон и раствор, сборные железобетонные изделия и конструкции», член НТС Минпромторга РФ,